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導讀
國家主管部門有望近期研究“十三五”多個能源指標，是否該調(diào)整“十三五”風、光以及非化石能源指標，成為重要的關(guān)注點。
“風”“光”無限美好
隨著十三五規(guī)劃腳步聲越來越近，接下來下五年風能、太陽能有望迎來更快的發(fā)展時期。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，國家主管部門有望近期研究“十三五”多個能源指標，是否該調(diào)整“十三五”風、光以及非化石能源指標，成為重要的關(guān)注點。
“十二五”規(guī)劃提出，2015年非化石能源占一次能源消費的比重到11.4%左右，核電裝機4000萬千瓦，風電、太陽能分別裝機要達到1億千瓦、2100萬千瓦。
最新數(shù)據(jù)顯示，上述指標目前已提前或超額完成。到2015年6月底，全國風電累計并網(wǎng)容量 10553萬千瓦，全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦。此前能源局預計，在2014年非化石能源比重已經(jīng)達到11.1%，接近完成2015年指標。
對此，十三五風電、光伏發(fā)電指標的調(diào)整備受關(guān)注，中國可再生能源學會秘書長孟憲淦指出，因為“十二五”光伏和風力發(fā)電遠超目標，因此十三五指標應該有些改變。
“我們已經(jīng)建議將‘十三五’風電、光伏發(fā)電的指標上調(diào)?！彼f。
“十三五”風、光發(fā)電指標或上調(diào)
2014年 11月4日國家發(fā)改委公布的《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，曾對十二五規(guī)劃的指標大幅上調(diào)。
上述規(guī)劃提出，2020年并網(wǎng)風電裝機容量達到2億千瓦，比“十二五”規(guī)劃的1億千瓦目標提升1倍。 2020年太陽能發(fā)電裝機容量達到1億千瓦，太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米，分別比“十二五”規(guī)劃提出的裝機2100萬千瓦，太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米的目標數(shù)字，分別提高了4倍左右和1倍。
由于2020年是“十三五”末期，上述規(guī)劃其實也是給出了“十三五”規(guī)劃的藍本。
但是計劃仍趕不上變化。
僅僅到了 2015年6月底，全國風電累計并網(wǎng)容量和光伏發(fā)電裝機容量等就超出了“十二五”規(guī)劃的目標。其他的像水電裝機也在快速增長，截至2014年底，中國水電總裝機容量突破3億千瓦，提前超過了2015年裝機容量需要達到2.9億千瓦的目標。
受此影響，相應光伏、風電、水電指標都有面臨調(diào)整的可能。
中國可再生能源學會秘書長孟憲淦指出，既然“十二五”光伏、風電超額完成指標，“十三五”這些指標應該調(diào)高，“但是水電不一定調(diào)，因為實際施工進度不如預期?！?/span>
中國水電工程顧問集團公司高級工程師魏小婉告訴記者，水電可能不是在“十三五”要調(diào)高指標，而是要調(diào)低指標。
原因是，盡管“十二五”水電裝機容量2.9億千瓦的指標提前完成，但是由于“十二五”新開工的項目不多，加上水電施工期長，到2020年其實難以完成裝機3.5億千瓦的指標，可能只有3.4億千瓦。
“水電是很清潔的能源，要大力發(fā)展，完成大的裝機，可能要等到更往后的時期，比如2025年和2030年了。”她說。
非化石能源比重受波及
由于光伏、水、風電等發(fā)電提前完成“十二五”指標，相應“十三五”非化石能源該不該調(diào)整，也成了一個問題。
目前“十二五”規(guī)劃中2015年非化石能源占一次能源比重11.4%的目標已經(jīng)提前完成，如果“十三五”光伏、太陽能發(fā)電指標提高，非化石能源比重也需要變化。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認為，在光伏和風電指標調(diào)高后，“十三五”非化石能源占比可能突破原定的15%，甚至達到16%的可能。
美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強則認為，2020年非化石能源占一次能源比重15%的指標完成，有很大的不確定性。他判斷，如果“十三五”經(jīng)濟放慢，大幅降低煤炭比重，提高可再生能源比重，非化石能源比重可能繼續(xù)上升。
但是如果“十三五”要保持經(jīng)濟快的增長，投資力度不一定會小，在經(jīng)濟較快增長時，非化石能源不一定要設(shè)定較高的指標?！疤貏e是目前太陽能發(fā)電、光伏發(fā)電增速已經(jīng)夠快了。但是這些領(lǐng)域其實產(chǎn)能過剩仍很嚴重”， 楊富強說。
孟憲淦也認為，雖然光伏發(fā)電裝機和太陽能發(fā)電裝機指標可能要上調(diào)，但是非化石能源比重指標還是不要上調(diào)的好。
原因是，盡管風電、光伏發(fā)電上得快，但是實際并網(wǎng)發(fā)電輸出的仍受到了限制。“很多電力送不出來，只好放棄，所以‘十三五’尤其需要先把把輸送問題解決?！彼f。
（來源：21世紀經(jīng)濟報道）
